各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）必一運(yùn)動(dòng)
局、財(cái)政局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、福州各縣（市、區(qū)）支行，各銀監(jiān)分局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局，各高校，各助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行：
為幫助我省普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省必一運(yùn)動(dòng)
廳等部門關(guān)于進(jìn)一步開展福建省生源地信用助學(xué)貸款工作意見的通知》（閩政辦〔2010〕108號(hào)）及必一運(yùn)動(dòng)
部 財(cái)政部 中國人民銀行 銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財(cái)〔2015〕7號(hào)）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就完善國家助學(xué)貸款政策、進(jìn)一步做好國家助學(xué)貸款工作通知如下:
一、完善貸款政策，切實(shí)減輕借款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
?。ㄒ唬W(xué)生在讀期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。借款學(xué)生在讀期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，可申請(qǐng)繼續(xù)貼息，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（組織辦理校園地國家助學(xué)貸款的高?；蚪M織辦理生源地信用助學(xué)貸款的縣級(jí)必一運(yùn)動(dòng)
部門，以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提供書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)經(jīng)辦銀行確認(rèn)，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財(cái)政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供書面證明，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，休學(xué)期間的貸款利息由財(cái)政全額貼息。
?。ǘ┵J款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學(xué)貸款期限為學(xué)制加6年、最長不超過10年，生源地信用助學(xué)貸款期限為學(xué)制加10年、最長不超過14年，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為學(xué)制加13年、最長不超過20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時(shí)，應(yīng)與經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。
（三）還本寬限期從2年延長至3年整。借款學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年不再繼續(xù)攻讀學(xué)位的，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃時(shí)，可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計(jì)劃確認(rèn)開始，計(jì)算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個(gè)月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個(gè)月的還本寬限期。
（四）建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制。省里將研究建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，各高校也要合理利用國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金、社會(huì)捐資助學(xué)資金或?qū)W生獎(jiǎng)助基金，建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。對(duì)于因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實(shí)無法按期償還貸款，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出救助申請(qǐng)并提供相關(guān)書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可啟動(dòng)救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。
?。ㄎ澹┖喕瘜W(xué)生貸款手續(xù)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要簡化貸款手續(xù)，不得要求學(xué)生提供與貸款申請(qǐng)無關(guān)的材料。學(xué)生開具家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定證明時(shí)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)，簡化流程，借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位的，只需完成申請(qǐng)繼續(xù)貼息的相關(guān)手續(xù)，可不再簽署貸款展期協(xié)議。借款學(xué)生根據(jù)貸款合同提前還款的，經(jīng)辦銀行按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收任何費(fèi)用。
二、健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國家助學(xué)貸款持續(xù)健康發(fā)展
?。ㄒ唬┘皶r(shí)足額安排貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。各級(jí)財(cái)政部門和高校要在年度預(yù)算中足額安排應(yīng)承擔(dān)的國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。省級(jí)必一運(yùn)動(dòng)
、財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸集全省各級(jí)財(cái)政和地方高校應(yīng)承擔(dān)的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確保資金按時(shí)足額到位?？h級(jí)財(cái)政部門要配合生源地貸款組織管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)國家開發(fā)銀行辦理的生源地信用助學(xué)貸款，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不足以覆蓋貸款損失的部分，與國開行按各50%的比例予以分擔(dān)。
?。ǘ┩晟茋抑鷮W(xué)貸款考核制度。各級(jí)金融監(jiān)管部門對(duì)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管時(shí)，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的緩釋作用，對(duì)符合相關(guān)政策要求的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金覆蓋部分適用零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，未覆蓋部分采用75%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管時(shí)，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時(shí)，充分考慮國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)特征，準(zhǔn)確計(jì)量資本和撥備要求。各經(jīng)辦銀行對(duì)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺(tái)賬、單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和考核。
?。ㄈ┓e極開展誠信必一運(yùn)動(dòng)
活動(dòng)和征信宣傳。各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生信用意識(shí)和誠信觀念必一運(yùn)動(dòng)
。各級(jí)必一運(yùn)動(dòng)
行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校誠信必一運(yùn)動(dòng)
工作的定期考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行信息采集和上報(bào)責(zé)任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個(gè)人征信信息，無需再次告知借款學(xué)生；對(duì)沒有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個(gè)人征信系統(tǒng)報(bào)送借款學(xué)生的不良信息。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國家助學(xué)貸款管理水平
（一）進(jìn)一步落實(shí)學(xué)費(fèi)和貸款代償政策。省里將根據(jù)《財(cái)政部必一運(yùn)動(dòng)
部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2009〕15號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)完善學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。各縣級(jí)政府要盡快成立專門的縣級(jí)學(xué)生資助管理中心并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評(píng)聘等方面待遇。各級(jí)必一運(yùn)動(dòng)
行政部門要推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立資助中心、高校和金融機(jī)構(gòu)之間的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)協(xié)同配合，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理工作。
（三）加大國家資助政策宣傳力度。各級(jí)必一運(yùn)動(dòng)
行政部門應(yīng)在《普通高等學(xué)校招生專業(yè)目錄》中全面、完整介紹高校學(xué)生資助政策，方便學(xué)生知曉國家資助政策，合理選擇學(xué)校和專業(yè)。普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂。在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新媒體傳播渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果。對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的區(qū)域，有關(guān)地區(qū)必一運(yùn)動(dòng)
行政部門應(yīng)組織專門人員，深入基層和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭宣講資助政策。
四、采取積極措施，促進(jìn)生源地貸款持續(xù)健康發(fā)展
為更好滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求，2015年我省在與農(nóng)信社（農(nóng)商行）良好合作的基礎(chǔ)上，新增引入國家開發(fā)銀行（以下簡稱“國開行”）來共同辦理生源地信用助學(xué)貸款。各地要采取積極措施，全力推動(dòng)國開行生源地信用助學(xué)貸款工作。
（一）高度重視，完成縣級(jí)合作協(xié)議簽訂工作。國開行通過多年摸索，建立了“政府主導(dǎo)，必一運(yùn)動(dòng)
主辦，金融支持”的助學(xué)貸款發(fā)展模式，與省、縣兩級(jí)政府簽署合作協(xié)議是開展國開行生源地助學(xué)貸款的重要制度保障。省級(jí)合作協(xié)議已于2014年完成簽訂工作，2015年生源地貸款工作即將開始，各地政府及必一運(yùn)動(dòng)
行政主管部門應(yīng)高度重視，立即著手與國開行福建省分行簽署《生源地信用助學(xué)貸款縣級(jí)合作協(xié)議》，務(wù)必于2015年8月15日之前完成。
（二）明確分工，強(qiáng)化生源地貸款工作的組織保障
各地要成立由必一運(yùn)動(dòng)
、財(cái)政、人行和銀監(jiān)等部門為成員的生源地貸款工作小組，解決業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中遇到的問題。省必一運(yùn)動(dòng)
廳為生源地貸款工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)生源地貸款進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，歸集貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，保證按時(shí)足額向經(jīng)辦銀行劃付?？h資助中心要做好生源地貸款的組織實(shí)施。
（三）明確國開行生源地貸款的信貸政策
國開行生源地貸款是指國開行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校全日制新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。生源地助學(xué)貸款的信貸政策以《財(cái)政部必一運(yùn)動(dòng)
部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》（財(cái)教〔2008〕196號(hào)）的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。與我省其他商業(yè)銀行經(jīng)辦的生源地貸款不同，國開行生源地貸款為按年申請(qǐng)、審批和發(fā)放，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起按年進(jìn)行還款。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定，可由學(xué)生所在高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居委會(huì)或民政部門任一單位進(jìn)行。具體信貸政策以國開行生源地貸款合同為準(zhǔn)。
（四）啟動(dòng)高中預(yù)申請(qǐng)工作。高中預(yù)申請(qǐng)，即在高中開展生源地助學(xué)貸款的前期預(yù)受理工作，能夠縮短學(xué)生在正式辦理簽訂助學(xué)貸款合同時(shí)的辦理時(shí)間，并有效減輕縣級(jí)資助中心的工作壓力。各地必一運(yùn)動(dòng)
主管部門及縣資助中心要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，組織高中在高三畢業(yè)生中開展預(yù)申請(qǐng)，務(wù)必于每年6月底之前完成相關(guān)信息采集工作。
五、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍疽庖娮园l(fā)布之日起實(shí)施。各市、縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則。
（二）本意見所指的借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難且已獲得國家助學(xué)貸款資助的本?？茖W(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。
?。ㄈ┐饲跋掳l(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
福建省必一運(yùn)動(dòng)
廳 福建省財(cái)政廳
中國人民銀行福州中心支行 福建銀監(jiān)局
2015年7月30日
福建省必一運(yùn)動(dòng)
廳辦公室 2015年7月30日印發(fā)
